| |
In de begroting van 2010 is door de gemeente Diemen ruim 800.000,- euro
als incidentele bate verwerkt om structurele kosten te dekken. Waar is
hier het materiële evenwicht ?
In de correspondentie met de gemeente Heerhugowaard stelt Gedeputeerde
Staten dat de meerjarenbegroting eventueel sluitend gemaakt kan worden
met een taakstellende / richting aangevende bezuiniging. Democraten
Diemen kan zich niet voorstellen dat Gedeputeerde Staten met déze
begroting akkoord gaat, als de tekorten over de jaren 2011-2013
uitsluitend worden ingevuld met overeenkomstige bedragen onder de noemer
‘Taakstelling meerjarenraming’.
Ook dit jaar weer moet Democraten Diemen constateren dat de begroting
grove fouten bevat, waar de Diemenaar of Diemenees straks de wrange
vruchten van zal plukken, en over het geheel genomen absoluut onder de
maat is.
Om er even iets uit te lichten: Bij het te nemen raadsbesluit 09-64
wordt onder punt 5 voorgesteld het verschil tussen de rekenrente en de
marktrente, o.a. gehanteerd bij De Sniep, toe te voegen aan de
Risicoreserve. Democraten Diemen ageert al vele jaren tegen het feit dat
dit voordeel naar onze mening onterecht het begrotings- en rekeningsaldo
voordelig beinvloedt, en wij zijn daarom dan ook voorstander van dit
voorstel. Het aannemen van dit voorstel heeft echter als belangrijkste
gevolg dat de voorjaarsnota 2010 zal leiden tot een aanzienlijk tekort.
Democraten Diemen heeft het College gevraagd hiervan een prognose te
maken, maar heeft gisteren een brief ontvangen waarin wordt gezegd dat
onze brief in handen is gegeven van de afdeling financien, terwijl het
onze bedoeling was op dit moment over de uitkomst te kunnen beschikken.
Zelf schatten wij dit voordeel op momenteel 400.000,- euro. Thans zal
het gevolg pas zichtbaar worden bij de voorjaarsnota 2010……….
EN DEZE SLECHTE BOODSCHAP MAG HET NIEUWE COLLEGE DAN NAAR BUITEN
BRENGEN !
Een punt van kritiek is vervolgens het feit dat bv. de Voorziening
Groot Onderhoud Wegen ultimo 2013 een fors tekort vertoont. Wij zijn ook
hier van mening dat het huidige College het volgend College hiermee niet
mag opzadelen en komen dan ook met een motie om een bedrag van 200.000,-
aan de betreffende Voorziening te doteren.
Landelijk heeft het bedrijfsleven grote kritiek op de invoering door
steeds meer gemeenten van Reclamebelasting, daar men van mening was dat
deze baten zouden worden gebruikt voor de dekking van algemene uitgaven.
De Ver. Van Ned. Gemeenten heeft geprobeerd deze kritiek te weerleggen
door vast te stellen dat een groot aantal gemeenten deze inkomsten benut
voor uitgaven die weer aan het bedrijfsleven ten goede komen door de
opbrengsten te storten in een Fonds waaruit bepaalde uitgaven (bv.
feestverlichting bij winkelcentra) worden betaald. Een dergelijk fonds
wordt vaak beheerd door een Commissie die voorstellen doet over de
besteding.
Democraten Diemen is van mening dat ook in Diemen de opbrengsten in een
Fonds moeten worden gestort en ook hierover zullen wij met een motie
komen.
Uiteraard ontstaat door bovengenoemde maatregel een tekort op de
begroting . Wij vinden echter dat het College, na vaststelling van het
feit dat de begroting 2010 door incidentele baten tot stand is gekomen,
zélf al vóór 2010 met bezuinigingsvoorstellen had moeten komen ! Nu dat
niet is gebeurd zal zij dit in de komende maanden alsnog moeten doen,
zodat het volgend College niet wordt opgezadeld met thans ontstane
problemen.
Het spijt ons zeer voor de PvdA, die bij monde van de heer Verheuvel het
huidige College lof toezwaaide omdat hij van mening was dat de financiën
van de gemeente op dit moment op orde waren gebracht, dat wij zijn
constatering niet kunnen ondersteunen. Er is nog veel werk aan de
winkel.
Het project de Sniep dreigt een molensteen om de nek van de gemeente
te worden. Waarschijnlijk is dat ook de reden om 500.000,- euro aan een
Risicoreserve te doteren. Het College overweegt een ingrijpende
wijziging in de woondiversiteit. Wij mogen toch aannemen dat, als deze
plannen realiteit worden, het oordeel van de Raad wordt gevraagd. In dit
verband zijn wij voorstander van het idee de bouw van een Brede School
in dit gebied enkele jaren uit te stellen. Als er, zoals verwacht kan
worden, een aanzienlijke vertraging in de woningbouw ontstaat, zal er de
eerste jaren in dat gebied nog geen behoefte bestaan aan een dergelijke
school.
Nu we het toch over een Brede School hebben: wij zijn benieuwd hoe
momenteel de naschoolse uren worden ingevuld. Oorspronkelijk hoopte men
dat verenigingen deze tijd met eigen activiteiten zouden opvullen.
Verenigingen kunnen echter op dit moment hun eigen activiteiten met
vrijwilligers nauwelijks draaiende houden. Gezien deze situatie
verwachten wij hier weinig heil van en zal het er waarschijnlijk op
neerkomen dat betaalde krachten zullen moeten ingehuurd.
Onze fractie had ook vragen gesteld over de inkomsten uit bouwleges
en de relatie met dotaties / onttrekking uit de daarvoor ingestelde
Reserve om te komen tot een nivellering van de baten over de diverse
begrotingsjaren. In de begroting wordt voor het jaar 2009 nog uitgegaan
van een opbrengst van 1.569,000 euro. Bij de beantwoording van onze
vraag wordt thans voor 2009 een bedrag van 360.000,- euro genoemd. Wij
vragen ons af: welke invloed heeft de relatie opbrengsten / mutaties
Reserve in de komende jaren.
Democraten Diemen wil ook nog iets zeggen over de kwaliteit van de
opbouw van de begroting. We hebben het als zeer hinderlijk ervaren dat
de verschillen worden verklaard in een bijlage 6.5. Waarom niet direct
bij het betreffende programma ? Dat zou veel heen-en-weer geblader
hebben gescheeld, te meer daar de pagina’s ook nog eens ONGENUMMERD
zijn.
Ook de opname van bijlage 6.6 ( ‘Financiele mutaties ‘) was in eerste
instantie verwarrend.
In vorige jaren werd regelmatig, na het opstellen van een primaire
begroting, aanvullend nog een aantal wijzigingen toegevoegd. Dit zou men
ook van deze bijlagen kunnen verwachten, maar bij navraag bleken alle
mutaties al in de programma’s te zijn verwerkt.
Een toelichting hierop zou op zijn plaats zijn geweest.
Deze begroting, is onze constatering, is gemaakt als een
zelfstandig stuk terwijl een begroting is bedoeld als hulpmiddel voor
beleid
Wij constateren bij dit College een gebrek aan zakelijk inzicht:
beslissingen worden méér bepaald door sentimentele dan door zakelijke
argumenten. Om hiervan een paar voorbeelden te noemen:
- Aankoop Rustoord:
deze aankoop kost de gemeente ruim 200.000,- euro, zonder
dat de uiteindelijke
financiële consequenties van behoud en beheer bekend zijn.
De Crematievereniging
heeft destijds de begraafplaats ‘om niet’ overgenomen.
Vervolgens heeft zij
enerzijds de boel laten verwaarlozen, anderzijds nieuwe afspraken
met organisaties
gemaakt. Nu gaat de begraafplaats voor meer dan 2 ton over aan
de gemeente !!!!
- Het openbreken van
het contract van de Sniep, waardoor de burgers van Diemen met een
schadepost van miljoenen worden geconfronteerd, terwijl het contract
pas 2 jaar geleden is gesloten.
- Het onverantwoorde
gehannes met het contract van de Kinderkorf behoeft hier geen
verdere uitleg.
Dit zijn slechts 3 voorbeelden, die wij, helaas, nog met een lange
reeks zouden kunnen uitbreiden.
Zo is dit College er blijkbaar ook niet in geslaagd enig inzicht te
krijgen in de ontwikkelingen rondom Diemen. Ontwikkelingen die vérgaande
gevolgen zullen hebben voor het voortbestaan van Diemen. Bv. de
ontwikkelingen rond de infrastructuur van Diemen, waarbij dit College
niet verder komt dan het reageren op incidenten. De planologische
ontwikkelingen van onze buren Muiden, Weesp, Naarden Bussum, die één
gemeente zullen vormen en onze grote buur aan de andere kant: Amsterdam,
maken Diemen tot een ingekapselde ‘sandwichgemeente, waarbij het gebruik
van Diemense grond meer en meer bepaald zal worden door anderen.
Van ieder bestuur, of dat nu het bestuur is van een bedrijf of van
een gemeente, mag worden verwacht dat zij anticipeert op de te
verwachten ontwikkelingen en gebeurtenissen .
Een begroting en een meerjarenbegroting zijn dé momenten bij uitstek
waarop de lay-out van de toekomstverwachting vastgelegd kan worden. Dit
college lijkt echter geen lay-out, geen visie te kunnen vastleggen, maar
slaagt er slechts in niet alleen de financiële problemen, maar ook alle
beleidskwesties voor zich uit te schuiven. Het resultaat zal eenieder
duidelijk zijn.
Men schuift net zo lang door tot het komend college het moet overnemen !
Het voorgaande college, dat slechts één jaar diende, heeft in die
tijd veroorzaakt dat aan jarenlang slecht management een einde is
gekomen. Dit is gebeurd door een grote reorganisatie van het
gemeentelijke apparaat.
Een gedeelte van de behaalde resultaten is echter tijdens dit college
(kijkend naar deze begroting) weer te niet gedaan.
Op basis van de inhoud van de huidige discussies en van datgene wat
ons in stukken is voorgelegd vindt Democraten Diemen dat de gemeenteraad
deze begroting niet zou mogen goedkeuren. Maar…… waarschijnlijk zal de
macht van deze Coalitie onze welgemeende en goed gefundeerde
waarschuwing in de wind slaan. (zoals een dergelijke coalitie de
gemeente al eens eerder in de problemen heeft gebracht )
Als democraten willen wij een beroep doen op alle burgers van Diemen,
ongeacht hun politieke signatuur, om zich intensief te bemoeien met de
komende gemeenteraadsverkiezingen in maart 2010. Want:
gemeenteraadspolitiek is een kwestie van het bestieren van de
huishouding, in dit geval de Diemense huishouding. Het huishoudboekje
moet goed worden ingevuld en worden bijgehouden, waardoor ideeën en
plannen, nodig voor een adequate en aangename inrichting van de
leefomgeving, vorm kunnen krijgen en kunnen worden gerealiseerd.
Dus: Diemenaar en Diemenees…… let op uw Diemense zaak ! |
|